为了落实习近平总书记对上海加快创新驱动发展、巩固提升实体经济能级作出的明确指示，上海市第十一次党代会提出，要加快构建以现代服务业为主体、战略新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，奋力推进经济结构优化升级。6月28日，市工经联邀请上海市经济和信息化委员会副主任吴金城做了题为“创新驱动发展巩固提升上海实体经济能级的一些思考”的专题报告，进行政策导读，各行业协会和企业负责人近百人出席了报告会，工经联会长兼党委书记俞国生主持报告会。

吴金城从全球的经济格局视角，用经济学现象、产业发展规律，分析介绍了当前实体经济的发展现状及背景原因，阐明了我国巩固提升实体经济能级的战略意义，从世界上各大强国的发展规律说明：“国富”可以靠服务业，“国强”要靠制造业，他也详细介绍了上海市政府今年5月31日正式对外发布的《关于创新驱动发展 巩固提升实体经济能级的若干意见》（简称“若干意见”）的出台背景、实施路径、重要领域、重大项目、面临挑战、发展机遇和政策保障等，也提出了针对广大民营企业巩固提升实体经济能级的意见建议。

“若干意见”提出的目标任务是：未来五年，制造业保持合理比重和规模，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上，制造业保持合理比重和规模，战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达到35%左右，成为全国创新引领实体经济发展的新高地。上海有开放优势、法制和商务环境优势、人才和技术优势，上海不论从传统产业（如纺织、机械、化工）还是新型工业领域（如高铁、核电、通信），都有产业链集聚发展的背景和产业优势，上海有条件代表国家参与高端制造业竞争，体现国家战略，加快区域经济统筹协同，郊区集聚发展先进制造业，中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业；要充分发挥行业协会、商会等社会组织在行业自律、企业服务、政策协调等方面的作用，提升服务企业能力；提升民营经济地位，民营企业参与混合所有制改造，加快中低端制造业转型发展，降低实体经济企业成本，降低制度性交易成本，设立中小企业发展专项资金，营造良好的投资环境和营商环境，通过三步走（迈入制造强国、达到中等强国、进入强国前列），争做中国制造2025示范城市。（协会稿）